Политический кризис в Польше в текущем году достиг своего исторического пика, превратившись в полномасштабный конституционный тупик. Несмотря на то, что президентские выборы 2025 года остались позади, они не принесли ожидаемой разрядки в стране. Напротив, сосуществование кабинета Дональда Туска и новой конфигурации власти в лице президента Кароля Навроцкого лишь усугубило «правовой дуализм», при котором правительство страны и президент этой же страны живут в параллельных юридических реальностях. В центре этого противостояния сегодня стоит Навроцкий, который окончательно закрепился в статусе главного политического оппонента премьера и защитника консервативного порядка.
Главная проблема текущего момента заключается в том, что механизмы старой Конституции (принята в 1997 году), по мнению президента, полностью исчерпаны. Государственный аппарат фактически парализован, ведь распоряжения министерств правительства Туска на практике часто блокируются судами, лояльными Навроцкому и партии «Право и справедливость», а решения судебных органов игнорируются исполнительной властью.
Сама идея написание новой конституции для Польши остается одной из самых горячих тем сегодняшнего дня в противостоянии премьера Дональда Туска и президента Кароля Навроцкого. Несмотря на то что Навроцкий активно продвигает идею масштабной реформы к 2030 году, Туск занял позицию жесткого отрицания.
Основной аргумент Дональда Туска заключается в том, что проблема Польши не в тексте основного закона, а в его систематическом нарушении политиками из лагеря «Права и справедливости». Премьер неоднократно заявлял, что вместо написания новых документов стране необходимо вернуться к стандартам правового государства в рамках действующей конституции 1997 года. Инициативу президента он называет политической дымовой завесой, призванной оправдать постоянное использование президентского вето и блокировку работы правительства.
Чисто гипотетически премьера Туска устроил бы вариант проекта новой конституции в котором была бы радикально ограничена возможность для блокировки работы правительства со стороны действующего президента и «Право и справедливости». А основные изменения, которые могут коснуться основного закона сосредоточены были бы вокруг «трех китов», на которых сегодня держится президентская власть – фактическое упразднение или полное переформатирование Института национальной памяти и запрет на использование исторических институтов (материалов их архивов) для ведения политической борьбы (до своего президентства Навроцкий возглавлял именно этот институт и явно имеет компромат на всех высших руководителей страны); приоритет международного права (явный проигрыш Туска в среде старшего поколения, но задел на европеизированную молодежь); модель «Слабого президента» (фактическое сокращение функций президента).
Однако, затевая конституционную реформу, президент Польши Навроцкий, опираясь на значительную поддержку консервативного электората и контролируемые им структуры, умело использует свой пост для мобилизации граждан, представляя предлагаемые изменения в основной закон не как результат партийной борьбы, а как защиту польского суверенитета от «либерального переворота» правительства Туска.
На стороне президента и плохие экономические показатели, за которые формально отвечает правительство Туска. Яркий пример провала политики правительства – это кризис в компании Grupa Azoty – крупнейшем химическом холдинге Польши. Основными причинами этого стали высокие цены на природный газ (иранский и украинский конфликты) и агрессивную конкуренцию со стороны азиатских и ближневосточных производителей удобрений (дешевый российский и местный газ соответственно). По итогам последних отчетных периодов чистый убыток холдинга исчислялся миллиардами злотых.
А вот разработчики программы вывода из кризиса Grupa Azoty из правительства Туска в Варшаве ничего лучшего, как массовые сокращения и остановку части производственных линий в Пулавах и Тарнуве, не придумали. В свою очередь это вызвало волну протестов местного населения, для которых это фактически единственный источник дохода. Ожидаемо, против Туска сразу выступили профсоюзы, а политические дивиденды достались президенту страны.
Аналогичная ситуация и в социальной сфере. Несмотря на увеличение расходов до 6% ВВП, реальный доступ к услугам ухудшился. Проблема усугубляется дефицитом кадров и оттоком медиков в частный сектор и за границу, это привело к тому, что на 1000 жителей в Польше приходится около 3,4 практикующих врачей. Кстати, в Беларуси этот показатель, по международной оценке, составляет от 4,2 до 4,5 (в зависимости от региона).
Естественно, политическая борьба между Туском и Навроцким проходит на фоне неизбежных в большой политике громких антикоррупционных расследований.
Юридический тупик в этом вопросе практически непреодолим. Для изменения конституции требуется две трети голосов в Сейме, которыми не обладает ни одна из сторон. Поэтому, как часто и бывает в современном информационном обществе, дискуссия о новом тексте конституции носит скорее рекламно-имиджевый характер. Вывести систему, находящуюся в состоянии затяжного паралича, где ни одна из сторон не может полностью подавить другую, могут только следующие парламентские выборы, которые состоятся 2027 году.
