– Подобное мероприятие носит плановый характер, – рассказал председатель Комитета государственного контроля Гродненской области Анатолий Дорожко. – Ежегодно оно проводится в шести районах. В этом был включен и Гродненский, который является валообразующим, передовым по показателям агропромышленного комплекса как в области, так и республике. В 2014 году здесь была подобная проверка. Тогда выявили ряд нарушений, но наблюдается положительная динамика в работе соответствующих служб.
Что теперь? По результатам первого полугодия нельзя не отметить роста ряда показателей социально-экономического характера. Однако, несмотря на это, не обошлось без огрехов в использовании бюджетных средств, соблюдении законодательства о госзакупках, а также земельного и природоохранного, в реагировании на обращения граждан и проводимых мероприятий с госимуществом.
– Особого внимания требует вопрос по выходу 9 организаций района на безубыточную работу, – подчеркнула начальник управления контроля бюджетно-финансовой сферы КГК Гродненской области Татьяна Слабыш. – Сумма «минуса» за 6 месяцев 2018-го составила 15,2 миллиона рублей.
Одним из источников дохода местного бюджета является плата за аренду объектов коммунальной собственности, поступления от которой в первом полугодии составили 85,3 тысячи рублей, в том числе в районный бюджет – 27,7 тысячи рублей. Но вместе с тем имеется просроченная задолженность по 16 договорам аренды на сумму 29,4 тысячи рублей. При этом практически вся часть приходится на 14 расторгнутых договоров аренды.
– Результаты контрольно-аналитических мероприятий свидетельствуют и о том, что есть нарушения бюджетного законодательства, – констатировала специалист. – К примеру, одно из предприятий использовало средства районного бюджета, 19,4 тысячи рублей, для оплаты работ по техническому обслуживанию жилищного фонда, модернизации тепловых пунктов, а также по ремонту квартиры коммерческого использования. Казалось бы, что тут не так? А дело в том, что средства предназначались на проведение текущего ремонта жилищного фонда.
Иногда не приносит ожидаемого экономического эффекта предоставляемая райисполкомом господдержка, поскольку организации не выполняют доведенные показатели. Так, к примеру, в 2015, 2016-м годах одному из сельхозкооперативов были выделены две ссуды по 50 тысяч рублей за счет средств районного бюджета. Их предоставили на условии выполнения доведенных показателей по темпу роста, объемам производства валовой продукции, производительности труда и рентабельности продаж. Однако реализовать их так и не удалось.
Имеют место и факты несоблюдения другой структурой законодательства о государственных закупках. С 2015 по 2017 год она оформляла документацию по выбору подрядной организации для проведения текущего ремонта предыдущей датой. Кроме того, в конкурсных документах для переговоров по проведению закупок, а также в приглашениях на участие в переговорах отсутствовала информация о стартовой цене заказа. А в расчетах стоимости строительства указывался НДС в размере 20%, при том что не все участники являлись его плательщиками. Из-за этого заранее создавались неравные условия. В отношении начальника хозяйственной группы возбуждены два уголовных дела.
На одном из предприятий было установлено неэффективное использование оборудования, закупленного в рамках выполнения программы развития птицеводства. Кроме того, по словам Татьяны Слабыш, остается актуальным вопрос по соблюдению законодательства об охране и рациональном использовании природных ресурсов: выявлены самовольные карьеры, где добывали песок, гравий.
Внимания требует медицинское обслуживание населения в районе. Поднимался вопрос торгового обслуживания сельчан. В ряде магазинов, по результатам проверки, не соблюдался ассортиментный перечень, товары выставлялись на продажу без оформления ценников. Особое внимание уделили тем торговым объектам, которые закрыты из-за отсутствия продавца. Не обошли стороной и наведение порядка на земле. Говорили о том, что в некоторых садоводческих товариществах нет разработанных и утвержденных схем обращения с отходами. Кроме того, установлены факты хранения твердых отходов в несанкционированных местах. Стоит отметить, что причастные к нарушениям не остались безнаказанными: они привлечены к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности.
В ходе коллегии руководители организаций, служб района, представители райисполкома рассказали, какие меры приняты по решению проблемных моментов. Председатель Гродненского райисполкома Ян Василевский отметил, что многие недочеты, нарушения уже исправлены. Но предстоит еще кропотливая работа там, где они были выявлены компетентным органом.
