29 апреля Президент Республики Беларусь обратился с ежегодным Посланием к белорусскому народу и Национальному собранию. В начале выступления глава государства обозначил главные темы насыщенного важными событиями года Великой Победы. Начал он с экономики.

Наука управлять

Причины возникшей сложной ситуации в экономике очевидны: санкции против главного нашего партнера, падение цен на нефть, девальвация российского рубля, сужение российского рынка. Всё это привело к естественному и резкому падению сбыта продукции на рынках наших ключевых партнеров не только в Беларуси, но и в самой России, Украине и Казахстане, на всём постсоветском пространстве. Полагаю возможным и необходимым уже до конца года принять ряд важных решений в экономической политике, которые позволят обеспечить новые факторы роста. Просто к тому, что мы делаем, надо добавить следующее. Во-первых, эффективное управление экономикой. Главный принцип: каждый должен заниматься своим делом и давать результат. Правительству необходимо внести пакет нормативных документов о разделении функций государства как собственника и регулятора, а также о системе управления предприятиями с учетом современного мирового опыта.

Сегодня необходимо ускорение информатизации экономики. Ликвидация отсталого предприятия не трагедия, а элементарный здравый смысл. Я бы даже не сказал — ликвидация, а перепрофилирование таким образом. Предприятие оказывается ненужным не только потому, что там слабое руководство или нерадивый коллектив. Может устареть конкретный вид продукции, сузиться рынок или обнаружиться новое направление бизнеса, гораздо более выгодное по сравнению с прежним. В этом случае выигрывает тот, кто первым сворачивает бесперспективное направление, борется и создает новое направление, считай продукцию, на этом же предприятии с этим же трудовым коллективом. Причем надо создать такие условия, чтобы рядом с закрывающимся предприятием возникло другое, более перспективное. Поручаю Правительству организовать работу по реструктуризации неплатежеспособных производств с привлечением инвесторов. Именно по той формуле, о которой я только что сказал. Когда мы парализуем человека страхом совершения ошибки, мы гарантированно убиваем любой прогресс. Именно на свободе поиска решений, на праве риска основаны все успешные экономические модели как на Западе, так и на Востоке.

Наблюдать, но не мешать

В следующем году мы вводим мораторий на рост количества и ставок налогов. Одновременно уберем излишний контроль за экономикой, резко сократим дублирование проверок. Необходимо сместить акценты контроля с текущей деятельности предприятия на конечные результаты — прибыль и рентабельность. А если мы приходим туда, извините меня за прямоту, с наручниками, то мы уже твердо должны быть убеждены, что там руководитель или группа — будущие преступники.

Человеку в годах

Государство не оставляет без внимания пожилых людей, которые внесли свой вклад в развитие страны и вышли на заслуженный отдых. Доля граждан, достигших пенсионного возраста, в республике сегодня составляет 22 процента (2,1 миллиона человек), а к 2020 году данный показатель приблизится к 27 процентам, если всё сохранится, как сегодня. Прямо скажу, что обеспечивать финансовую устойчивость пенсионной системы с каждым годом становится сложнее. Как и ранее, рост пенсионных выплат будет зависеть от роста заработной платы в экономике и возможностей государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения. Обязанность государства — сохранить соотношение пенсий по возрасту и средней заработной платы на уровне не менее 40 процентов, как это принято во всём мире.

Поручаю Правительству разработать Государственную программу «Социальная интеграция инвалидов, граждан пожилого возраста и физически ослабленных лиц на предстоящую пятилетку». Что касается социального иждивенчества, то здесь надо подходить продуманно и с учетом всех возникающих вопросов. Большинство граждан исполняет свою конституционную обязанность, работает и платит налоги. Однако некоторая часть трудоспособных людей не принимает участия в финансировании государственных расходов.

За Победу!

Важнейшим знаковым событием этого года является семидесятилетие Великой Победы, нашей общей Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Неоспоримо ее судьбоносное значение для белорусского народа. Именно тогда были завоеваны мир, независимость и заложен фундамент для развития нашего государства. Неувядающая слава героев-победителей, гордость за них являются незыблемыми опорами нашего национального самосознания. Сегодня память о Победе стала той духовной силой, которая объединяет нас в преданной любви к Родине. Давайте будем все вместе беречь ее, чтобы передать детям и внукам мирную, свободную, процветающую страну. Сохраним единство, покой и согласие в нашем общем доме.

Задачи села

За последние годы мы многого добились в подъеме села. Тем не менее, отрасль нуждается в новых, более эффективных методах ее дальнейшего развития. Главное — работать на принципах самоокупаемости. В условиях сокращения господдержки важную роль должны сыграть такие механизмы, как конкурентный отбор и окупаемость проектов, равный доступ к кредитам и другим ресурсам, ответственность за реализацию и достижение намеченных показателей. Предстоит активизировать работу по привлечению частных инвестиций в село. Правительству необходимо стимулировать инвесторов на основе индивидуального подхода к каждому из них при продаже сельхозорганизаций. Не менее актуальная задача — внедрение в сельское хозяйство новейших достижений науки и передовой практики. В жилищном строительстве необходимо дополнить действующий механизм господдержки ипотечным кредитованием, системой строительных сбережений, арендой жилья.

Уроки на завтра

Ведущую роль в повышении качества человеческого потенциала играет система образования. В орбиту ее деятельности прямо или косвенно включено практически всё население страны. Повсеместно созданы условия для получения общего среднего образования. Вместе с тем не решен вопрос обеспечения шаговой доступности учреждений дошкольного образования в микрорайонах. На расходы в сфере образования ежегодно выделяются огромные бюджетные средства. Необходимо, чтобы они расходовались с максимальной пользой. Как показывает практика, сейчас у нас избыток кадров определенных специальностей и в то же время в различных вузах функционирует множество дублирующих факультетов. Нам нужно не количество, а мировой уровень учебных заведений, который бы давал мировой уровень знаний.

Пошли в рост

В социальной сфере важнейшими задачами являются следующие. Демография и поддержка семей. Надо закрепить положительные демографические процессы. С 2013 года у нас отмечается прирост населения. Нам удалось практически сжать «демографические ножницы», сократив почти в 4 раза естественную убыль населения за счет увеличения рождаемости, продолжительности жизни людей и снижения смертности. А вспомните, буквально 10 лет назад на нашей с вами памяти аналитики разных мастей, разных стран и наши доморощенные прогнозировали, что численность населения к 2015 году уменьшится до 8,3-8,5 миллиона человек. Мы сегодня перевалили за 9 с половиной. И тенденцию дай бог сохранить, и при нашей жизни мы достигнем тех 10 миллионов, о которых никто не говорил. Такие результаты были достигнуты благодаря развитию здравоохранения.

Созданы равные условия для всех категорий семей, их поддержка усиливается с рождением каждого последующего ребенка. Крепкая семья, в которой воспитываются как минимум трое детей, должна стать общественным идеалом, социальной нормой.

Не о том поем

Идейная основа общества и государства должна быть основательной и прочной! Национальная культура и искусство. В культуру вложены немалые средства на возрождение и восстановление ряда объектов. Однако мы еще недостаточно используем потенциал нашей культуры в формировании положительного имиджа страны на международной арене.

Нам необходимы, очень нужны высокого уровня литература, живопись, спектакли, кинофильмы, где была бы талантливо показана жизнь нашего молодого суверенного государства. Ведь сегодня так не хватает произведений, формирующих и поддерживающих духовные ценности нашего народа, которые объединяют людей, ограждают их от лжи, аморальности и бескультурья. Мы вкладываем большие деньги в молодые таланты и в творческих людей, имеющих достаточный опыт. Но желаемой отдачи пока нет. Сегодня люди хотят простых песен, простых фильмов, идущих от жизни. Всё, что касается культуры (песни, сказки и прочее), нам надо это создавать. Есть у меня пожелания и к средствам массовой информации. Надо больше уделять внимания тем художественным произведениям, которые входят в сокровищницу общеевропейской мировой культуры и искусства.

Обуздать рост цен

Снижение инфляции для нас — приоритетная задача. Население беспокоит именно рост цен. Основной путь стабилизации цен — это сокращение себестоимости продукции и услуг, сокращение затрат. Иного не дано. При этом нужно сохранить достигнутый уровень благосостояния населения, о котором я говорил. Значит, предприятиям придется снижать затраты не за счет заработной платы людей, которую мы сегодня на отдельных предприятиях несвоевременно платим, да и небольшую заработную плату платим. Поэтому снижать надо по другим составляющим себестоимость продукции. Высокая инфляция говорит о неэффективности использования денег. Они должны давать отдачу. Поручаю Правительству принять все необходимые решения по новому механизму оказания господдержки. В бюджетном процессе нужно перейти на выделение средств по программно-целевому методу.

Как говорят экономисты, бюджетирование, ориентированное на результат. Государственная поддержка должна оказываться только на конкурсной основе, исключительно в рамках реализации государственных программ, с равным доступом к ресурсам для организаций всех форм собственности. Рост цен — это результат недостатка конкуренции. В ближайшее время нужно проработать возможности размещения акций ведущих предприятий страны на мировых биржах, чтобы хотя бы прицениться.

Решают кадры

О кадровой политике и работе с населением. Сразу хочу подчеркнуть: ключевое выражение «Кадры решают всё» и сегодня не утрачивает своей актуальности и не утратит никогда. Одной из важнейших задач является укрепление кадрового состава государственного аппарата. К госслужбе необходимо привлекать лучших профессионалов. Там должны работать те, кто получил современное образование, знает и понимает глобальный мир, обладает опытом работы на зарубежных рынках. Сегодня за профессионалов идет борьба. У нас самый, наверное, малый на постсоветском, да и в мире, государственный аппарат… И еще на 10 процентов сократитесь. И мы достойную зарплату оставшимся дадим и статус государственного служащего. Надо вот эту государственную машину очистить от лишних людей.

Мы – мирные люди

О многовекторности внешней политики. Наша страна занимает последовательную миротворческую позицию, именно поэтому она стала наиболее подходящей площадкой для последних переговоров. Активность в отношении мирного урегулирования в Украине способствует дальнейшему упрочению международных позиций Беларуси. Но самое главное, что и американцы, и европейцы, евросоюзовцы признали, я с ними очень много встречался, наш министр иностранных дел, что Беларусь сегодня играет одну из важнейших функций в регионе по обеспечению безопасности. И это правда, это справедливо. Нам принципиально важно укреплять у наших партнеров осознание того, что предсказуемая и стабильная Беларусь — это ценность для всего мира. Мы выступаем за отмену всякого рода санкций и ограничений в международном сотрудничестве. Россия как была, так и остается главным нашим стратегическим партнером. Сотрудничество с ней развивается поступательно и динамично. Белорусско-российские отношения в рамках Союзного государства находятся сегодня на высоком качественном уровне, на том уровне, которого мы не достигли ни в каком интеграционном объединении. Мы договорились с Президентом России о непубличности наших отношений. И мы жестко придерживаемся этого курса.

С удовлетворением отмечу, что наша страна вышла на уровень всестороннего стратегического партнерства с Китайской Народной Республикой. Китайско-Белорусский индустриальный парк станет плацдармом для высокотехнологичных производств. В мае этого года между нашими странами будет открыто прямое авиасообщение.

Путь к нормализации отношений с Соединенными Штатами Америки лежит через равноправное конструктивное сотрудничество. И я рад, что наконец-то в Америке это поняли. Мы надеемся, что американская сторона также исходит из этого и проявит большую решимость и политическую волю, чтобы снять накопившиеся проблемы.