Фото носит иллюстративный характер Деятельность садоводческих товариществ, начиная с 2008 года по 2023 год, регулировалась Указом Президента Республики Беларусь от 28.01.2008 N 50 "О мерах по упорядочению деятельности садоводческих товариществ" (вместе с "Положением о садоводческом товариществе") (далее - Указ №50).
Однако 30.05.2023 г. был принят новый Указ Президента Республики Беларусь N 155 "О садоводческих товариществах" (вместе с "Положением о порядке передачи в собственность Республики Беларусь линий электропередачи и трансформаторных подстанций садоводческих товариществ") (далее - Указ №155), который вносит много изменений в деятельность садоводческих товариществ.
Рассмотрим основные изменения, внесенные в деятельность садоводческих товариществ Указом №155.
1. Печать больше не обязательна
Ранее в садоводческом товариществе наличие печати с его полным наименованием на русском и (или) белорусском языке было обязательным, однако в Указе №155 отсутствует вообще упоминание о печати товарищества, что свидетельствует о том, что в настоящий момент садоводческое товарищество не обязано изготавливать и использовать печать в своей деятельности.
2. Членами товарищества теперь могут являться собственники, владеющие долей в праве на земельные участки
В Указе №155 предусмотрено, что членами товарищества может быть физическое лицо, имеющее в том числе ДОЛЮ в праве на земельный участок, предоставленный для коллективного садоводства (пункт 12).
Однако членство собственника доли возникает только в случае, если им подано в правление заявление о вступлении в состав членов товарищества.
Срок для подачи такого заявления - 3 МЕСЯЦА с даты государственной регистрации возникновения/перехода права на земельный участок.
Неподача заявления о вступлении в состав членов будет считаться ОТКАЗОМ от вступления в состав членов товарищества.
Более того, владелец доли в праве на земельный участок, который стал членом товарищества, будет иметь 1 (один) голос на общем собрании (собрании уполномоченных) (пункт 33).
3. Подробно изложен порядок ознакомления члена с документацией товарищества
В настоящий момент подробно изложен перечень документов товарищества, с которым член товарищества имеет право знакомиться:
- устав товарищества и внесенные в него изменения, - сметы доходов и расходов товарищества, - отчеты председателя правления и ревизионной комиссии,
- протоколы общих собраний, собраний уполномоченных, правления,
- иные документы, предусмотренные уставом или решениями общих собраний (собраний уполномоченных).
Более того, члену товарищества предоставлено право самостоятельно производить копирование указанных документов товарищества с использованием электронных и иных устройств, например, фотокамеры телефона.
Также член товарищества имеет право требовать от товарищества предоставления ему копий всех вышеназванных документов, однако товарищество имеет право взимать плату за снятие копий на бумажном носителе для члена товарищества. Плата за предоставление бумажных копий не должна превышать затрат на их изготовление.
4. Появилась новая обязанность члена товарищества
Список обязанностей членам товарищества был дополнен новой обязанностью - уведомлять правление об изменении своих паспортных данных, адреса регистрации по месту жительства (месту пребывания), почтового адреса, номера телефона и иных контактных данных.
Срок уведомления - в течение 1 (одного) месяца с даты изменения вышеуказанных данных.
Данная обязанность также дополнена следующим уточнением: вся почтовая и иная корреспонденция будет направляться члену товарищества по последним данным, предоставленным этим членом.
5. Уточнен список оснований для исключения из состава членов товарищества
В соответствии с пунктом 17 Указа №155 предусмотрен следующий перечень обязанностей, за неоднократное неисполнение которых член товарищества может быть исключен из состава членов:
- за невыполнение требований, установленных Положением о садоводческом товариществе, иными актами законодательства, уставом и правилами внутреннего распорядка товарищества, решениями общего собрания (собрания уполномоченных), правления,
- за то, что не приступил к освоению земельного участка, предоставленного для коллективного садоводства, в порядке, установленном законодательством об охране и использовании земель,
- за использование предоставленного земельного участка по нецелевому назначению,
- за несодержание земельного участка в порядке,
- за неосуществление мероприятий по защите растений,
- за нерегулирование распространения и численности видов растений, распространение и численность которых подлежит регулированию в соответствии с законодательством об охране и использовании растительного мира,
- за нарушение прав других членов товарищества,
- за невыполнение иных обязанностей, предусмотренных Положением о садоводческом товариществе.
6. Закреплены права лица, исключенного из состава членов и его наследников
Ранее в соответствии с Указом №50 отсутствовал закрепленный перечень прав у лица, которое было исключено из членов товарищества, однако в Указе №155 такой список прав появился, и он включает в себя следующие (пункт 17):
Более того, всеми вышеназванными правами пользуются как лица, исключенные из членов, так и их наследники.
7. Предусмотрен новый способ организации и проведения общего собрания - с использованием электронной или иной связи, информационных сетей или программно-аппаратных средств и технологий
Впервые законодатель предусмотрел, что созыв и проведение общего собрания (собрания уполномоченных) могут быть произведены посредством электронной или иной связи, информационных сетей или программно-аппаратных средств и технологий.
Единственным условием применения новых способов предусмотрено, что случаи и порядок использования вышеназванных систем и технологий при созыве и проведении собраний должны быть закреплены в Уставе товарищества.
8. Закреплен перечень вопросов, которые не могут быть рассмотрены на повторном общем собрании
Впервые полномочия повторного общего собрания ограничены и в настоящий момент предусмотрены следующие вопросы, которые не могут быть разрешены на повторном общем собрании:
9. Впервые определены вопросы, которые принимаются только единогласным решением всех членов товарищества
Частью 2 пункта 37 Указа закреплены вопросы, которые могут быть рассмотрены только на первичном общем собрании и по ним могут быть приняты решения только единогласно всеми членами товарищества:
10. Определены вопросы, которые принимаются только квалифицированным большинством членов общего собрания
Частью 3 пункта 37 Указа закреплены вопросы, которые рассматриваются только на первичном общем собрании и по ним принимаются решения только квалифицированным большинством членов (т.е. не менее 2/3), присутствующих на этом общем собрании (либо принявших участие в заочном голосовании (опросным путем)):
11. Компетенция общего собрания дополнена новыми полномочиями и расширена компетенция собрания уполномоченных
В настоящий момент компетенция общего собрания (п. 25 Указа) включает в себя следующие полномочия:
Кроме того, в Указе №155 компетенция собрания уполномоченных дополнена новыми полномочиями и в настоящий момент собрание уполномоченных имеет право принимать решения по вопросам №4, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 26.
12. Изменен порядок избрания уполномоченных
Указом №155 предусмотрен измененных по сравнению с Указом №50 порядок избрания уполномоченных, которые в настоящее время могут быть избраны или переизбраны одним из следующих способов:
- на общем собрании когда присутствует не менее половины от общего числа членов товарищества, из числа членов товарищества из расчета по одному уполномоченному от каждых 5 (пяти) членов товарищества, если уставом товарищества не предусмотрено иное представительство;
- на собраниях групп которые формируются из расчета не менее 5 членов товарищества, если уставом товарищества не предусмотрено иное представительство.
13. Внесены изменения в порядок созыва внеочередного общего собрания (собрания уполномоченных)
Указом №155 предусмотрено, что внеочередное общее собрание может быть созвано следующими лицами:
Кроме того, Указ №155 увеличил срок для принятия решения правлением до 10 дней со дня получения им письменного требования (ранее данный срок составлял 7 дней).
Также в настоящий момент установлен срок, по истечении которого инициаторы созыва имеют право самостоятельно созвать внеочередное общее собрание (собрание уполномоченных) - через 15 календарных дней после подачи письменного требования в правление, при условии, что не получен ответ от правления.
Более того, Указом №155 на правление возложена совершенно новая обязанность - предоставить инициаторам проведения собрания контактные данные членов товарищества (уполномоченных), необходимые для организации и проведения такого собрания. Однако данная обязанность возникает у правления только в том случае, если оно отказало в проведении внеочередного собрания либо проигнорировало письменное требование инициаторов.
14. Уточнен порядок уведомления о проведении общего собрания (собрания уполномоченных) (пункт 32)
Указом №155 предусмотрено, что члены товарищества либо уполномоченные должны быть уведомлены о проведении соответствующего собрания не менее, чем за 14 календарных дней до дня его проведения (ранее данный срок составлял 15 дней).
Более того, закреплено, что уведомление должно обязательно включать в себя следующие данные:
Также Указ №155 предусмотрел как дополнительный способ уведомления - это уведомление с использованием электронных средств связи.
15. Изменен порядок проведения заочного голосования (пункт 35)
Так, впервые в Указе №155 предусмотрена возможность при проведении общего собрания в заочной форме рассылать бюллетени для голосования членам товарищества, а затем получать их назад от члена товарищества посредством электронных средств связи.
Единственным условием использования таких электронных средств связи является, чтобы они использовались способом, позволяющим достоверно установить следующее:
- что соответствующий бюллетень направлен лицу, имеющему право на участие в общем собрании - при рассылке бюллетеней для голосования,
- что соответствующий бюллетень направлен лицом, имеющим право на участие в общем собрании - при возврате бюллетеня после заполнения.
Кроме того, сокращен срок проведения заседания счетной комиссии для вскрытия конвертов и подсчета голосов - не ранее 7 (семи) календарных дней со дня окончания голосования (ранее этот срок составлял не ранее 15 дней).
16. Председатель собрания и секретарь собрания могут избираться НЕ из членов товарищества (пункт 36)
Ранее законодатель не уточнял, из кого могут избираться председатель общего собрания и секретарь собрания. Однако в Указе №155 четко регламентировано право избирать председателя общего собрания (собрания уполномоченных) и его секретаря как из числа членов товарищества, так и из лиц, не являющихся членами товарищества.
17. Увеличен срок составления протокола общего собрания (пункт 39)
Ранее срок составления протокола общего собрания составлял 3 дня со дня его проведения, а по Указу №155 данный срок составляет - 7 (семь) календарных дней.
Кроме того, законодателем предусмотрена ситуация, когда председатель собрания и его секретарь отказываются составлять протокол общего собрания. В таком случае правом составления и подписания протокола общего собрания обладают члены правления, которые присутствовали на этом собрании, и (или) члены счетной комиссии, которые производили подсчет голосов на этом собрании.
18. Увеличен срок ознакомления членов товарищества с протоколами (пункт 40)
Ранее срок доведения до сведения членов товарищества решений общих собраний (собраний уполномоченных) составлял 5 дней со дня его проведения, а по Указу №155 данный срок составляет - 10 (десять) календарных дней.
Кроме того, в настоящий момент до сведения членов товарищества должны доводиться следующие решения:
Более того, Указ №155 предусматривает, что до сведения членов товарищества должны быть доведены решения посредством размещения соответствующего ПРОТОКОЛА (ранее можно было размещать только выписку из протокола).
19. Внесены изменения в деятельность правления
Во-первых, увеличен максимальный срок полномочий правления. Ранее данный срок составлял 3 года, а Указом №155 он был увеличен до 5 (пяти) лет.
Во-вторых, впервые законодатель сделал уточнение о том, что минимальный количественный состав правления включает 5 (пять) человек, включая председателя правления.
В-третьих, компетенция правления была дополнена новыми полномочиями:
В-четвертых, впервые закреплено, что не более чем на 1 (один) год действующее правление (кроме председателя и казначея) сохраняет свои полномочия, в случае неизбрания членов правления по истечении срока, на который они были избраны.
В-пятых, увеличен срок составления протокола заседания правления до 5 (пяти) календарных дней (ранее по Указу №50 данный срок составлял 3 дня со дня его проведения).
20. Внесены изменения в деятельность председателя правления
Во-первых, увеличен максимальный срок полномочий председателя правления. Ранее данный срок составлял 3 года, а Указом №155 он был увеличен до 5 (пяти) лет.
Во-вторых, впервые закреплено, кто исполняет обязанности председателя правления в случае его временного отсутствия (отпуск, временная нетрудоспособность и другое) или наличия вакансии по должности председателя правления - иное лицо, уполномоченное в соответствии с уставом товарищества. Кроме того, предусмотрено, что таким лицом НЕ может быть казначей и такое лицо заблаговременно определяется решением общего собрания (собрания уполномоченных) из числа членов товарищества.
В-третьих, Указом №155 впервые устранен пробел, как решить вопрос, если полномочия председателя правления истекли и новый председатель не избран на протяжении 5 (пяти) месяцев.
21. Казначей больше не избирается общим собранием
Ранее казначей всегда избирался общим собранием, однако Указ №155 установил иной порядок и в настоящее время:
- казначей может быть назначен председателем правления из числа членов товарищества или лиц, не являющихся членами товарищества,
или
- по решению правления функции казначея могут быть переданы на основании гражданско-правового договора организации или индивидуальному предпринимателю.
Кроме того, казначей больше не является автоматическим членом правления, но он может быть избран в члены правления.
22. Контроль теперь может проводить и аудитор
Ранее единственным контролирующим органом в товариществе являлась ревизионная комиссия, однако Указом №155 кроме ревизионной комиссии предусмотрена возможность обращаться к аудитору.
Привлечение аудитора возможно для следующих целей:
Более того, привлечение аудитора может быть реализовано только после соответствующего решения общего собрания (собрания уполномоченных).
23. Изменен порядок отключения электроэнергии и воды (пункт 42)
Указом №155 предусмотрены случаи, когда правление вправе принять решение об отключении членам товарищества и иным лицам электроэнергии и воды:
Также следует отметить, что электроэнергию и воду товарищество впервые стало вправе отключать как членам товарищества, так и иным лицам (наследникам, участникам долевого владения, лицам, выбывшим из состава членов товарищества).
Кроме того, впервые установлен минимальный срок, который может быть предоставлен членам товарищества или иным лицам правлением для устранения допущенных нарушений - 15 календарных дней.
Более того, в Указе №155 сделано уточнение о том, что отказ от получения письменного предупреждения, зафиксированный документально, считается надлежащим предупреждением.
Также установлен срок для обратного подключения электроэнергии и (или) воды - в течение 5 (пяти) календарных дней после устранения нарушений.
24. Изменен порядок внесения взносов
Указом №155 предусмотрены разные способы внесения взносов для участников долевого владения:
- если от участников долевого владения определен 1 (один) член товарищества, то все участники долевого владения вносят взносы в размерах, соответствующих принадлежащим им долям в праве на земельный участок (земельные участки),
- если каждый участник долевого владения вступил в члены товарищества, то каждый из участников долевого владения вносит взносы в размерах, установленных для членов товарищества.
25. Членские взносы снова можно вносить НЕ в равных размерах
Ранее было закреплено, что членские взносы вносятся членами товарищества в равном размере вне зависимости от размеров или количества земельных участков, землепользователями которых они являются в товариществе.
Однако Указом №155 предусмотрено, что вышеназванный порядок уплаты взносов может быть изменен общим собранием и размер членских взносов можно поставить в зависимость от размеров или количества земельных участков, принадлежащих членам товарищества.
26. Установлен максимальный размер пени
Указом №155 впервые закреплен предельный размер пени за несвоевременное внесение взносов - 0,3 % от неуплаченной суммы за каждый день просрочки.
27. Дополнены основания для ликвидации товарищества
Указом №155 предусмотрены дополнительные основания для ликвидации садоводческого товарищества и в настоящий момент товарищество может быть ликвидировано по решению:
- общего собрания:
- суда в случаях:
- иных органов в случаях, предусмотренных законодательными актами.
Следует обратить внимание, что Указ №155 вступил в силу со 2.12.2023 года.
Адвокат юридической консультации Гродненского района Арнольд Леонидович Житкевич.
